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      【廣州刑事律師】如何落實臨刑會見制度保障死刑罪犯權益

      發布時間:2021年04月04日23:23:36 點擊次數:24 打印此頁 關閉
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      廣州刑事律師

      如何落實臨刑會見制度保障死刑罪犯權益

      作者:王斌 張向東 來源:人民法院報

       

      前言:本文來中國法院網,廣州刑事辯護律師團隊整理編輯,供大家學習,版權歸作者所有。

       

      2012年修改后的刑事訴訟法加大了對犯罪嫌疑人、被告人及罪犯的權利保障。最高人民法院制定的《關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》又在總結近幾年我國死刑復核工作經驗的基礎上,進一步完善了死刑罪犯臨刑會見制度。該司法解釋第四百二十三條的規定:“第一審人民法院在執行死刑前,應當告知罪犯有權會見其近親屬。罪犯申請會見并提供具體聯系方式的,人民法院應當通知其近親屬。罪犯近親屬申請會見的,人民法院應當準許,并及時安排會見。”死刑罪犯臨刑會見制度落實了“尊重和保障人權”的憲法原則。在我國依法保留死刑的現實國情下,安排罪犯與其近親屬會見,體現了司法的人性關懷,有助于減少罪犯及其近親屬對社會的抵觸、對抗,鈍化嚴厲刑罰可能引發的社會矛盾,是刑罰執行文明化、人道化的重要標尺。

        在實際操作中,由于死刑執行工作重大敏感,涉及面廣。罪犯一旦被宣判死刑,情緒會產生較大波動,各種不測風險會隨之上升,看守所等部門為防止罪犯自殺、自殘、傷害同監羈押人員等極端情況,通常會派專人每天二十四小時加強監管。一些地方為了防止罪犯被宣判死刑后出現意外情況,會督促執行機關盡快交付執行死刑,對死刑的宣判和執行分離也持反對態度。這就容易導致罪犯依法享有的臨刑會見權得不到有效保障,或者即使安排會見,也是在執行前倉促進行,會見流于形式。我們認為,隨著我國死刑立法限制和死刑復核工作取得長足進步,以及監管條件的逐步改善,充分保障每一位罪犯的臨刑會見權是落實我國死刑政策的重要舉措,也是保障罪犯合法權益的必然要求。

        首先,轉變選擇性安排會見的陳舊觀念,保障死刑罪犯的會見權。長期以來,我國一些地方實行死刑罪犯臨刑會見審批制度,即認為并非所有的死刑罪犯都適合安排會見,罪犯要求會見的,要選擇性地安排,是否準許,要建立在對案件的輿情反映進行預測、評估的基礎上,綜合考慮會見的社會效果、案件的具體情況等由執行機關進行審批。這種做法在確保會見效果的同時,也容易忽視個別罪犯享有的會見權益。修訂后的刑事訴訟法及司法解釋規定了死刑罪犯依法享有會見權,這就意味著,一旦罪犯提出會見要求,人民法院便有職責保障其能夠切實行使這一權利。

        其次,應充分保障死刑罪犯及其近親屬的知情權。死刑罪犯有時因自身法律知識的局限,對依法享有的會見權并不知悉,或者即使知悉,對于會見,心情亦復雜、多樣,有的罪犯急切期盼見到近親屬,或者交代后事,或者表達懺悔之情等;有的罪犯自覺愧對父母子女家人,無顏面對,不愿意會見。一些近親屬為見罪犯一面,千里奔波亦在所不惜;還有一些近親屬則因種種原因而拒絕會見。為了安排好會見,首先及時、準確掌握罪犯的意愿,這就需要法院、看守所、辯護人等及時告知死刑罪犯依法享有會見權,由其決定是否提出會見申請和要求。死刑罪犯提出會見要求的,應將其近親屬具體聯系方式記錄在案,并及時聯系其近親屬,避免在宣判死刑后,因聯系不上近親屬而影響會見工作的開展。如果死刑罪犯拒絕會見的,亦應將其拒絕會見的意思表示記錄在案,并由罪犯簽字、捺印。

        需要指出的是,會見權本質上是被核準死刑的罪犯依法享有的權利,故人民法院必須依法履行告知義務,確保罪犯知悉,但根據我國刑事訴訟法及相關司法解釋的規定,人民法院在執行死刑前并不負有告知罪犯近親屬有權申請會見的法定職責。當然,如果死刑罪犯近親屬主動申請會見的,基于人性關懷,人民法院亦應當準許并及時安排會見。

        再次,加強安全保衛工作,確保臨刑會見的絕對安全。在我國一些地區,羈押死刑罪犯的場所(看守所)與執行死刑的場所(刑場)通常不在同一個地點,甚至相距較遠。執行死刑時需要將罪犯從看守所羈押至刑場,當前,我國一些中級法院執勤法警人員有限、裝備不足,這就增加了羈押罪犯前往刑場途中的風險。如果在執行死刑場所安排會見,在裝備條件不完善情況下,也增加了會見的風險。完善臨刑會見制度必須加強安全保衛工作。通過與公安等部門的溝通協調,進一步規范會見程序,將死刑宣判、會見與執行進行分離,明確會見只能在看守所進行,確保會見工作的絕對安全。由于臨刑會見是罪犯與其近親屬的最后一次會面,是生命最后關頭得到的臨終關懷,會見時容易突發各種意外情況,故有必要設立單獨的、固定的會見場所,執行人員也應分工負責,妥善處置會見過程中的各種突發情況。

        最后,對罪犯近親屬進行必要教育,確保會見工作順利開展。被告人從被抓獲歸案,歷經偵查、審查起訴階段、一審、二審及最高人民法院復核,時間短則一兩年,長則多達幾年。這就意味著罪犯與其近親屬在相當長一段時間內未曾見面,而臨行會見又是罪犯與其近親屬最后一次見面。罪犯近親屬的情緒既可能因罪犯即將被執行死刑而變得激動、強烈,突發意外情況,也可能因對裁判不滿而產生強烈的對抗心理,甚至出現尋死覓活的場面。因此,在會見前,案件承辦法官應與罪犯家屬談話,釋明政策精神,引導他們遵守相關法律和制度,結合具體情況,必要時可以要求家屬簽訂會見保證書,確保不得干擾死刑執行,以增強會見的社會效果。

        死刑罪犯臨刑會見是我國死刑制度的重要組成部分。隨著公民權利意識增強及刑事訴訟制度發展完善,過去陳舊觀念和做法已不能適應當前的形勢和要求,人民法院應增強前瞻意識、風險意識,從執法理念到具體措施,進一步貫徹落實死刑罪犯臨刑會見制度,避免因各種主客觀因素剝奪罪犯會見權而引發的社會輿論炒作,確保我國死刑制度有效貫徹執行。

        (作者單位:江蘇省南京市中級人民法院、最高人民法院)

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